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驻日本大使程永华在中国政经恳谈会的演讲
2015/06/23

  6月19日,驻日本大使程永华应邀赴中国政治经济恳谈会发表演讲。全文如下:

        大家好。很高兴有机会同中国政经恳谈会的朋友们交换意见。中政恳自1977年成立以来,热心了解中国情况,关心中国发展,38年来每年组团访华,积极参与并推动中日友好交流,为增进双方相互了解发挥了重要作用。中方十分重视同中政恳的交往,中国驻日本大使馆也同大家保持了密切沟通交流,据了解,我是第五个在中政恳发表演讲的中国驻日大使,对此感到十分荣幸。

  进入本世纪后,双方在2008年签署第四个政治文件,规定中日“互为合作伙伴,互不构成威胁”、“相互支持对方的和平发展”,对新世纪中日关系进行了明确定位。但令人遗憾的是,进入第二个十年,由于众所周知的原因,中日关系遭到破坏,一度陷入邦交正常化以来最为严峻的局面,双方政治和安全互信也跌至谷底。我于2010年起出任驻日本大使,这次出使日本的一个突出感受是,主张“中国的发展对日本是机遇”的声音少了,对中国的发展疑虑、戒惧多了,“中国威胁”成为媒体报道中国的“主旋律”。坦率讲,我认为这几年日本国内涉华舆论未能反映中国的真实情况。借此机会,我愿就中国的发展、防务安全政策和南海问题以及中日关系阐述看法,并同大家交换意见。

  一、关于中国的和平发展

  近年来中国保持快速发展,成为世界第二大经济体、第一大出口国和全球最大的新兴市场,同时积极参与地区和国际事务,发挥建设性、负责任的大国作用。中国的发展成就受到举世瞩目,同时国际上对中国发展也出现一些疑虑。迄今中国政府和领导人在各种场合多次就中国的发展路径向世界郑重宣示:中国将坚定不移走和平发展道路,既通过维护世界和平发展自己,又通过自身发展维护世界和平。这一宣示既是中国对国际社会关注中国发展走向的回应,也是我们基于历史、现实和未来作出的战略选择。

  从历史看,和平是中华民族最深沉的精神追求。早在两千年前的春秋时期,中国人就留下了“国虽大,好战必亡”的古训。西方国家地理大发现之前,明代郑和率超过两万人的船队七下西洋,最远到达非洲东海岸和红海沿岸,但从未在这条海上丝绸之路留下殖民和侵略他国的记录。我在马来西亚任大使期间,当地人告诉我,郑和船队留下的是粮食和瓷器,欧洲殖民者来马来后留下的是炮台和残垣。近代以来,中国饱受列强侵略欺凌,留下刻骨铭心的记忆,因此我们比任何人都清楚和平的重要性,也决不会将自己经历过的苦难强加于人。

  从现实看,中国正在致力于实现“两个一百年”奋斗目标,即到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番、全面建成小康社会,到本世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。在相当长时期内,中国仍然是世界上最大的发展中国家,人均GDP尚不足日本的1/5,实现“两个一百年”目标,提高13亿多人的生活水平和质量需要我们付出艰苦的努力,这归根结底需要和谐稳定的国内环境与和平安宁的国际环境,任何动荡和战争都不符合中国人民根本利益。

  从未来看,世界潮流是和平、发展、合作、共赢,“国强必霸”的陈旧逻辑早已行不通,冷战思维和“零和”博弈也已过时。随着全球化和地区一体化不断深入发展,我们深知只有把自身利益同世界利益紧密联系在一起,才能使中国的发展具有可持续性。为此我们提出“亲诚惠容”的周边外交理念并赋予其充实内涵,如积极推进“一带一路”建设及筹建亚洲基础设施投资银行等,倡议世界各国相互尊重、平等相待,一道迈向命运共同体。

  随着中国快速发展,日方在不同场合提出希望中国做负责任的大国。当中国以一个负责任大国姿态提出重大国际地区合作倡议,以实际行动承担自己的国际责任和义务时,同样作为本地区重要国家的日本,是积极响应、共同为地区作出贡献,还是袖手旁观甚至阻挠搅局,也体现了日本对中国发展的真实态度。中国坚持和平发展、互利共赢,我们真诚希望包括日本在内的世界各国同中国一道走和平发展这条道路,也愿全方位加强和拓展同世界各国的互利合作。我相信将有越来越多的人认识到,中国的发展过去没有、今后也不会对日本构成威胁,反而还会给包括日本在内的世界各国提供重要机遇。期待日本各界能够更多以客观、全面的眼光观察中国,发现和认识一个真实、立体的中国。

  二、防务安全政策和南海问题

  改革开放后中国实现经济快速发展,在此基础上我们进行了与经济发展水平相适应的国防建设。中国作为发展中的大国,外界对我们的一举一动十分关切,也有疑虑,我想从几个角度就此作出说明。首先,中国有2.2万公里陆地边界、1.8万公里大陆海岸线,如果没有一支现代化的军队,就谈不上国土安全,更谈不上和平发展。但中国发展军力不是为了争夺霸权、对外扩张,而是保卫国家。第二,中国倡导新安全观,主张实现共同、综合、合作、可持续的安全,其要义是超越冷战思维,摒弃以结盟对抗求安全的思想。1990年以来中国累计派遣3万人次维和部队参加PKO行动。2008年底以来中国先后派遣20批57艘次舰艇赴亚丁湾、索马里海域执行护航任务,累计为超过6000艘各国船只提供安全保护。第三,军事透明度问题一直是一些人渲染“中国威胁”的借口,但事实上中国军事透明度的不断提高在国际社会有目共睹。中国参加了《联合国军费透明制度》和《联合国常规武器登记册》等军事透明机制,并采取设置国防部新闻发言人、开设国防部网站、邀请外国记者参观采访等方式不断增加透明度。今年5月26日,中国发布了名为《中国的军事战略》的新版国防白皮书,本周中国国防部外办新闻局长耿雁生刚刚来日就此进行说明。

  近来日本部分政要和媒体借南海问题散布“中国威胁”论,指责中国“以实力改变现状”。我曾对日本媒体指出,部分日媒在南海问题上的报道有失偏颇,片面反应菲律宾、越南等国主张,并对他们详细介绍了南海问题的背景和有关事实,我也愿借此机会向大家简要说明。

  从历史经纬看,中国对南海诸岛的最早发现可以上溯到汉朝,唐代起已开始设置管辖南海诸岛的行政机构。二战期间,日本侵占中国西沙和南沙群岛,战败投降后根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》等文件,中国恢复对上述岛礁行使主权并于1946年实地接收。1947年,中国政府重新命名南海诸岛全部岛礁、沙滩名称共159个并公布施行。越南在1975年以前的官方文件中明确承认中国对南沙群岛的领土主权。美国从西班牙手中获得菲律宾殖民地统治权时,于1898年和1900年分别签署条约,明确划定菲律宾领土范围,其中不包括南沙群岛。1953年菲律宾宪法和1952年《菲美军事同盟条约》等法律条约对此作了进一步确认。

  从争议事实看,上世纪70年代有关国家趁中国国内政治动荡之际窃占有关岛屿,是南沙主权争议的开端。公开资料显示,长年以来菲越等国在非法侵占的南沙岛礁上进行了大量填海造地工程,并修建机场和军事设施,部署高射炮、加农炮、榴弹炮、坦克、反坦克和反舰导弹、武装直升机等装备。时至今日,菲越等国在岛礁上建设施的活动依然在继续。日本部分媒体对这些事实只字不提,只对中国目前正在进行的岛礁建设横加指责,说中国“以大欺小”,这是明显的双重标准,没有站在客观公正的立场上,对日本社会造成严重误导。

  从现实需要看,日方常说关注南海航行自由,事实上中国80%的能源贸易经过南海,中国比其他任何国家都更重视南海航行自由和安全。2013年习近平主席访问印度尼西亚时,提出建设21世纪海上丝绸之路合作倡议,南海正是其中的重要组成部分。中国在南沙进行的岛礁建设主要是为了改善驻守人员的工作和生活条件,同时也是为了更好履行在海上搜救、防灾减灾、海洋科研、气象观测、生态环境保护、航行安全、渔业生产等方面承担的国际责任与义务。中国已与东盟国家签署《南海各方行为宣言》,并加入了《东南亚友好合作条约》,承诺通过与有关当事国的谈判或协商和平解决分歧或争端,不诉诸武力或以武力相威胁。中国愿与东盟国家一道共同维护南海和平稳定。

  三、关于中日关系

  最后,我想回到今天最开始对大家提到的话题,针对日本对华认知和观念的演变谈一点看法。中日关系对双方而言都是最重要的双边关系之一,各领域交流联系密切,同时其复杂性在世界各国双边关系中也不多见。中日地理相近,交往历史悠久,长期以来两国人民互学互鉴,共同使用汉字,这不仅给两国民众以亲近感,也让双方对得到对方的理解产生了高于其他国家的期待。事实上,中日社会制度、价值观念、经济社会发展水平存在很大差异,加之两国关系正在经历过渡期和磨合期,历史纠葛和现实利益分歧相交织,导致近年两国关系接连遭遇挫折,政治安全互信严重缺失。与此同时,我们不应忽视中日关系的基本面,邦交正常化43年来,中日贸易额增长300多倍,人员往来增长500多倍,这一成就在世界上任何国家的双边关系中都是不多见的。

  当前中日两国利益联系日益紧密,相互依存不断加深,陈旧的冷战思维只会加深中日之间的分歧和对立,两国关系不是也不应成为零和博弈。中方重视中日关系、推进中日战略互惠关系向前发展的政策没有变化。回顾近年来中日关系遇到的波折,无论是钓鱼岛问题,还是历史和靖国神社问题,没有一个是中国先挑起来的,中国采取相关措施,都是在领土主权和民族感情受损后做出的必要反应。去年11月中日双方就处理和改善中日关系达成四点原则共识,不仅使两国关系重回正轨,也为双方重建互信创造了条件。令人担忧的是,近来日本一些人有意把负面对华认知放大到全社会,甚至故意利用渲染“中国威胁”为国内政治目标服务,这是极其错误和有害的,不仅损害中日关系,冲击两国脆弱的政治安全互信,也可能动摇日本和平发展方向,影响地区和平与稳定。

  展望中日关系前景,双方应回到中日四个政治文件的原点,相互树立正确战略定位,彼此视为伙伴而不是威胁,视为机遇而不是挑战,相互支持和平发展,并真正将上述重要共识落到实处,使之转化为两国社会的广泛共识,在增强战略互信基础上实现两国关系长期健康稳定发展。习近平主席5月23日在中日友好交流大会上发表讲话指出,中国愿同日本共促和平发展,共谋世代友好,共创两国发展的美好未来。安倍首相日前接受香港凤凰卫视采访时表示,希望改善日中关系,进一步发展日中战略互惠关系。我们希望日方同中方相向而行,真正视中国的发展为机遇,同中国实现互利双赢、共同发展。

  中日关系改善发展离不开各界有识之士的关心支持。中政恳在日本各界有广泛影响,我希望以今天的演讲为契机,进一步加深中国驻日使馆同中政恳的交流联系,同时期待各位会员能够发挥优势,多做有利于两国友好交流和互利合作的实事,给两国关系改善发展增添助力。 

  谢谢大家。

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